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特殊困难县是指在经济、社会、自然资源等方面存在特殊困难的县级行政区域。这些县区一般具有以下特征： 1. 经济困难：特殊困难县的经济发展水平较低，产业结构单一，缺乏经济增长的动力，经济基础薄弱。 2. 社会困难：特殊困难县的社会发展水平较低，基础设施建设滞后，教育、医疗等公共服务水平较低，社会保障体系不完善。 3. 自然资源困难：特殊困难县的自然资源相对匮乏，土地资源贫瘠、水资源短缺、森林植被覆盖率低等，给农业生产和生态环境保护带来困难。 特殊困难县是中国政府根据全国经济社会发展水平和区域发展差异制定的一项政策，旨在通过加大对特殊困难地区的支持和扶持力度，促进区域发展的均衡和协调。

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